第351章 组建皇家海事司

倭寇的阴影笼罩东南，金陵的急报如雪片般飞来，但紫禁城里的萧宸，却显得异常冷静。

愤怒与焦虑解决不了问题，他需要的是快刀斩乱麻，从根本上扭转海上劣势。

“陛下，这是沿海各卫所呈报的损失清单，以及市舶司统计的关税锐减数额。”

张居正捧着一叠文书，眉头紧锁，“去岁同期，市舶司关税尚有八十万两，今岁至今，不足三十万两。长此以往，东南财税将难以为继，更恐影响北方边饷和新政推行。”

萧宸没有看那些数字，他的目光落在一份特殊的名单上，那是锦衣卫和金陵守备太监联合呈报的“东南海商势力探查录”。

上面密密麻麻记录着数十个名字及其背景，其中几个名字被朱笔圈出：

李旦，泉州人，控制福建至吕宋航线，船队庞大，与日本平户藩主松浦氏交往甚密，亦与荷兰东印度公司有接触，亦商亦盗，实力雄厚。

颜思齐，漳州人，早年纵横南洋，后在台湾建立基地，麾下汉人、倭人、南洋人混杂，拥有武装船队上百艘，是东南海域一霸。

郑芝龙，福建南安人，原为李旦、颜思齐部下，骁勇善战，精通海事，如今已有自立门户之势。

许心素，余姚人，背景复杂，与江浙豪绅、沿海卫所乃至部分朝廷官员都有勾结，生意遍布日本、朝鲜、琉球。

这些人，是海上的枭雄，是朝廷法令难以管束的“法外之民”，但同时也是这个时代最优秀的水手、船主和冒险家。

他们熟悉海流、季风、航道，拥有建造、驾驶大型海船的技术，更有在茫茫大海上生存和战斗的勇气与经验。

“朕需要的，就是这样的人。”

萧宸放下名单，对张居正和骆思恭说道，“但朕需要的，不是无法无天的海盗，而是忠于朝廷、令行禁止的海上利刃。”

“陛下的意思是……招安？”

张居正迟疑道，“此辈反复无常，前朝招安之事，