第31章 向上借力

请人提交的报备材料，受理部门应在五个工作日内出具书面受理意见。逾期未出具的，视为默认受理。”

陆明的眼皮跳了一下。

“你的材料是什么时候递的？”方瑜问。

“前天上午。”

“前天上午到现在，两天了。建管科没有给你出具任何书面的受理意见或者补正通知。”方瑜的语速不快，但每个字落点很准，“换句话说，他们既没有正式受理，也没有正式退回，只是口头告诉你需要环评。口头答复不算数。”

陆明靠在椅背上，手指无意识地敲了两下扶手。

“你的意思是，等五个工作日满了，自动视为受理？”

“从法理上可以这么主张。但实操中，自动受理条款很少被当事人拿来用，因为大部分人不知道有这个规定，就算知道了也不敢拿来硬刚。县里的老板们在衙门口碰了壁，第一反应是托关系、递红包，没人想过用程序给他们施压。”

方瑜走回桌边坐下，把那本汇编合上。

“但你不一样。你的材料齐全，程序合法，该提交的都提交了。五个工作日之后，我帮你发一份律师函给住建局，正式援引第七条第三款，要求确认报备已生效。同时抄送市住建局和县政府办公室。”

陆明看着她。

“抄送市里？”

“对。这叫'向上借力'。”方瑜的嘴角动了一下，“县里的人敢卡你，是因为他们觉得这件事只在县里转。一旦市里的人看到了，性质就变了。不是你跟钱志刚之间的私人博弈，而是住建局的行政效能问题。白局长会掂量的。”

陆明把那张a4纸折好装进口袋。

“律师函什么时候发？”

“等五个工作日到期那天，一分钟都不差。”方瑜的语气没有任何情绪波动，“法律最有力量的时候，是你比对手更守规矩的时候。”

陆明站起来。

“方律师，你昨天说有个想法，就是这个？”