388.第388章 摊丁入亩

且将税收由原来的粮食改为银两。

换句话来说，没有田地的农民可以不用交纳田税，并且解除了劳役负担；有田的农民能够用较多的时间耕种土地，对于发展农业生产起了一定作用。

如此一来，不仅大大简化了各种名目繁多的征收手续，同时也使经手的官员难于作弊。

与此同时，把徭役改为征收银两后，农民获得了较大的人身自由，比较容易离开土地，这就给城市手工业提供了更多的劳动力来源。

而城镇中没有土地的工商业者可以不纳丁银，这对工商业的发展也有积极作用。

李云天在讲武堂施行的摊丁入亩，与日后张居正的“一条鞭税法”的内容类似，但更加完善和先进，并且建立了一整套完善的税收体系来保证它的运行。

由于税赋政策是国之重事，李云天没有资格来擅自改动，因此他事先奏请了宣德帝，指出了大明现行赋税政策的种种弊端，进而提出了摊丁入亩的政策。

在李云天看来，可以先以讲武堂的军户、民户来试行摊丁入亩，如果确实卓有成效，那么可以在全国推广。

届时，各地将总括一县之赋役，量地计丁，一概征银，官为分解，雇役应付，是一件利国利民的好事。

宣德帝觉得李云天的这个办法甚好，故而下了谕旨，让李云天在讲武堂的军户和民户中率先实行。

在大明实行的户籍制度中，民户由各地方衙门管理，而军户则由各卫所管理。

虽然讲武堂里也有民户，不过那些民户都是以前讲武堂下辖军户转化而来的，故而也被划为由讲武堂管理。

如此一来，讲武堂的职能得到巨大的扩展，不仅要授课、练军，同时也要管民。

讲武堂负责管理所属军户和民户的机构是政务堂，为了提高办事效率，李云天精简了政务堂的下设部门。

与各地都司下设经历司、断事司和司狱司不同，政务堂效仿各地方衙门而设立的，下有农厅、户厅、礼厅