第034章 十六届五中全会

任志强毫无顾忌地与央行“叫板”，令人侧目。据了解，一些地方政斧和部门，在反对央行这项建议上，成为了无声的后盾。

不久前，教育部常务副部长萧茉严厉批评一些地方政斧不落实中央的教育政策，也引起舆论热议。

今年2月，新修订的《政务院工作规则》明确提出，“各部门必须坚决贯彻落实政务院的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，确保政令畅通。”

“‘确保政令畅通’、‘维护中央权威’等词汇被本届政斧反复提及，这在2004年中央政斧推出宏观经济调控举措之后尤为明显。”政务院发展研究中心陈副主任在接受采访时曾经这样表示。

早在上世纪80年代中期经济改革着力推进之时，郑南巡、萧飞就曾强调必须维护中央权威。显而易见，将“确保政令畅通”明确写入《政务院工作规则》，表明中央已经注意到这方面还存在着一些问题。2004年下半年，中纪委中组部巡视组组长李明昭在接受采访时也一针见血地指出：“某些地方和部门不讲真话，‘欺上瞒下’，这是我党最大的危险。”

中央党校研究室周副主任认为，目前全国各级政斧部门每年收费总收入高达8000亿元，其中统计外的收费收入保守估计也有3000亿元。这些通过部门进行的收费，是形成部门利益的重要因素。

刚刚公布的审计报告表明，去年预算执行，商务部曾虚报五亿，民航总局私存八千万，外交部等挪用财政资金，教育部门乱收费1.54亿。

有政治学者认为，如何打破业已形成的利益框架，使中央政令畅通无阻，成为影响未来华夏发展的一个挑战。

在这种背景下，十六届五中全会，被认为是“进一步统一思想的会议”。

三年来，中央领导层十分重视统一思想。顾挽澜率先垂范，多次到革命老区，到最贫穷的地区视察和调研，告诫全党，中央将用什么理念、什么方式治理国家。顾挽澜本人还在岭南给最基层的党员上党课，