第二十六章、梳理屯田

即诸葛亮就问马钧：“德衡知屯田否？”

屯田制度始于前汉，今天子起兵兖州的时候，是宏辅又献屯田之策，以招抚流亡，恢复生产，充实府库。屯田分军屯和民屯，其实并没有本质上的区别，即收无主之地为官地，命人垦殖，乃以兵法部勒。搁在后世，有点儿类似集体农庄，由官家提供牛马、工具、种籽，并且分派任务，统一耕种，所获大头归公，小头自留。

无疑，这种集体劳动是缺乏积极性的，因为种好种坏，结果相同，既饿不死，也留不下多少私人财产来。但对于乱世中的流亡之民来说，能够吃上一口稀饭，苟延得生，那就于愿已足啦，况且公家虽然拿走了收获的大头，却不再有田主、豪强、官府的层层盘剥，对于底层民众而言，生计反倒要好了许多。

军屯和民屯的区别，仅在于前者以训练为主，耕种为辅，后者以耕种为主，训练为辅。前者是正规军临时种田，后者是主业种田的民兵。

天子还是一镇诸侯的时候，便在兖、徐等州大兴屯田，设典农都尉、典农校尉、典农中郎将等职，秩比郡县长吏，相当于在地方上新划出大大小小不等的军管区来。随着势力的膨胀，屯田制遂风行中原各地，到如今朝廷税收的近四成全都来自于屯田。

去岁户部侍郎温恢温曼基上奏，以中原初定，希望逐步废除屯田制，把土地分给农人。使之成为真正意义上的国家编户之民。天子下旨使群臣共议此事，文吏多从温恢之议，武将却大多反对废除屯田。

因为三台十二部制初设的时候，为着屯田得粮大多军用，所以直接把这套机构给划在了兵部辖下。设屯田司主管。理论上，国家财政归度部统筹，兵部要用钱粮也得先拟计划，再向度部打报告，然而兵部既然揽下了屯田这一大笔财源，那就可以彻底抛开别的部门。而自行其事啦。

所以兵部揽屯田之收，度部恨得牙痒痒，管屯田之民，户部也深感不满，文吏们抱成团要废此“恶政”……啊不。过时之政。可是兵部坚决不肯撒手，武将们