九百六十四 承和之治（一）

同化了，才可以放手。

对于西域之地和吐蕃故地，他也是主张以抚为主，以剿为辅，那些地方本就苦寒。人们活不下去很正常，但是有些官员只在意汉人的利益。不在意异族人的利益，异族人也是人，需要生存，他们也有大唐身份证，大唐劝降他们的时候许诺会给他们一样的待遇，但是现在大唐却没有遵守诺言。这是极大的失信。

总而言之，李承乾希望带给人们一种改变，把原本被战斗思想熏陶的充满战斗意识的人们带回正常的生活轨道，而不是总是处于战争时代，听到异族人造反就叫喊着要劳动改造或者斩尽杀绝。那是不健康的，健康的国家，可以战斗，可以生活，可以和平，不畏侵略，而不是一味的战斗战斗再战斗。

从贞观四年以来，大唐战斗的够多了，可以休息一下，休养生息，让军队养养膘，让战斗力更多的囤积，让精力充分的滋养身体，等到该战斗的时候，一鼓作气，消灭敌人。

与此同时，李承乾也在试图解决李二陛下退位前着重提出的府兵和常备军的问题，常备军在战争中起到了越来越重要的作用，甚至很多战斗发生的时候府兵来不及征召，常备军已经平定了叛乱，甚至有些军府的府兵好几年都没有战斗过因为大唐发生的战争距离本土越来越远，超过了府兵可以承受的最大距离，必须要用到常备军。

至于本土叛乱，大唐也拥有常备守备军的守卫，府兵来不及集合出征，州刺史和县令已经调集了常备守卫军把叛乱平息，府兵似乎已经失去了用武之地，这让很多府兵觉得不满意，他们之所以做府兵，就是因为希望在种田的间隙可以立下战功，但是现在常备军的出现使得他们失去了用武之地。

他们很不满意，多次提出抗议，李二陛下一直想不出有什么办法可以解决，加上准备退位，索性不解决，留给李承乾去头疼，李承乾自然是头疼的要命，找来苏宁秘密商议，苏宁告诉他一个最终解决方案——废除府兵制，全面推行常备兵制，让大唐养一支完全属于国家的常备军，吃皇