第一百一十六节 改革

会议中在得到了帝国关于同意组建西疆大都护府的批复后正式宣布了西疆大都护府的成立，全面改组无锋辖地行政区划。将西疆大都护府的管辖地分为关西郡（下辖八府，包括原关西六府并临时代管天水、河间二府，首府汉中）、西北郡（下辖八府，包括原西北六府并临时代管卢龙、安原二府，首府庆阳）、天南郡（下辖五府，首府南丰）、西域郡（下辖五府，原西域诸国改称府，首府楼兰）、北吕宋郡（下辖三府，除原维托、双堆二府外，中部以火山集为中心筑城建火山府，首府火山府）、缅郡（下设三府，缅北府、缅中府、缅南府，府城分别为缅北珀斯城、缅中腊波城、缅南穆加勒城，首府珀斯）、东腾格里郡（下辖四府，乌兰府，管辖原罗卑征东部部分属地；火花府，管辖原莫特人属地；大青山府，管辖原图布人属地；焉耆府，原求尔人属地；首府火花府）七郡。

西疆大都护府行政机构下设政务署、外务署、法务署、军务署（军务参谋联席会议）四大署和国家安全局、情报总局、军事情报局三个直属局，另设立一个民意机构咨议院。四大署分别执掌行政事务、外交事务、司法事务、军事事务，其中政务署下设各司分类别掌管各项行政事务，而法务署则直辖各府审理院和监察司，咨议院作为大都护府管辖区内一个了解民意的渠道而设立，分别从各地区和各阶层选出代表，负责沟通民意。

郡一级不再设郡守府或节度使府，而设立一个单一的总督府，每郡设总督一人，但总督府下不设具体行政机构，总督府仅有高级幕僚数人，负责协助总督处理曰常事务。总督负责统领指导全郡行政事务工作，主要负责对府一级官员人事监督考察和管理，但不参与具体行政事务，具体行政事务一律由府一级行政机构艹作。这样一来扩大了府一级政斧的行政权力，取消了郡一级行政机构，提高了办事效率，而总督府的设立则保证了大都护府对各府曰常行政事务的监督和指导，防止府一级地方政斧政策导向偏离大都护府确定的方向。

相较于行政